|
保健品行業(yè)進(jìn)入高頻整頓期 虛假宣傳一直是保健品市場難以拔除的毒刺，但未來將迎來更嚴(yán)的監(jiān)管。近日，安微省食藥監(jiān)局聯(lián)合工商局等9部門出臺《安徽省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》。北京商報(bào)記者了解到，江西、甘肅、武漢、重慶、黑龍江等省市也出臺了相關(guān)政策，保健品行業(yè)將進(jìn)入重磅整頓期。 頻繁整頓 近日，安微省食藥監(jiān)局聯(lián)合工商局等9部門出臺《安徽省食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》，重拳打擊食品、保健品的欺詐和虛假宣傳行為。 其實(shí)，安徽省并非首個出臺保健品整治實(shí)施方案的省份。今年7月，國務(wù)院食品安全辦等9部門印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案后，全國各省市掀起出臺保健品整治實(shí)施方案熱潮。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國保健品市場持續(xù)擴(kuò)大，市場規(guī)模已增至2015年的4500億元。與此同時，虛假宣傳、質(zhì)量安全等問題造成的市場亂象層出不窮。制作銷售假保健品、在保健品中摻入西藥、夸大保健品的功效、以保健品代替藥品等情況屢見不鮮。 為進(jìn)一步加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營（進(jìn)口）行為的監(jiān)管，今年8月至今，江西、甘肅、武漢、山東等地均發(fā)布保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案。 北京商報(bào)記者了解到，多地出臺的整治方案與國家層面出臺的方案內(nèi)容一致，整治內(nèi)容涉及保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識、利用網(wǎng)絡(luò)等形式違法營銷宣傳等。 范圍擴(kuò)大 保健品從專注老年人市場轉(zhuǎn)向年輕群體，但仍有大量保健品依靠概念炒作、虛假營銷搶占市場。2016年8月，包括北京、廣西、唐山在內(nèi)的多個省市自治區(qū)陸續(xù)展開保健品流通領(lǐng)域的整治行動，但行動對保健品行業(yè)的監(jiān)管主要為非法添加以及虛假宣傳兩方面。當(dāng)時有分析提出，保健品領(lǐng)域整治將擴(kuò)大到保健食品經(jīng)營許可資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、廣告宣傳、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營和違法推銷等。 過去，沒有太多束縛的保健品行業(yè)亂象叢生。2013年國家食藥監(jiān)總局發(fā)布公告，對陜西仁康藥業(yè)、上海德豐堂生物科技、北京健都藥業(yè)等32家出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告的保健食品證件持有企業(yè)（人）進(jìn)行行政告誡；2015年國家食藥監(jiān)總局公布對北京佰益堂保健食品有限公司、北京珍生康業(yè)生物科技有限公司等生產(chǎn)的保健食品廣告宣傳內(nèi)容均含有不科學(xué)的功效斷言，夸大保健食品功效或擴(kuò)大適宜人群范圍等問題，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行通報(bào)。 北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次多省市出臺整治方案將主要精力放在利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為和未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等行為上。 在責(zé)任主體方面，將進(jìn)一步明確保健品生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口單位以及第三方平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。 持久監(jiān)管 根據(jù)國務(wù)院食品安全辦規(guī)定，各地監(jiān)管部門要在2018年1月5日前按照方案規(guī)定完成行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險隱患排查和檢查，重點(diǎn)檢查無食品生產(chǎn)許可、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）、摻雜使假、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識虛假宣傳等違法行為。對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營直至整改到位，將整治情況報(bào)送國務(wù)院食品安全辦。 中國保健協(xié)會副理事長賈亞光在接受媒體采訪時表示，目前我國保健食品生產(chǎn)行業(yè)的批號持有企業(yè)有2500多家，產(chǎn)品批文1.5萬多個，市場上的保健產(chǎn)品5000多個。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)市場保健品企業(yè)遠(yuǎn)多于醫(yī)藥企業(yè)，粗略估算有5萬-6萬個生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)大多都規(guī)模較小甚至沒有經(jīng)營許可資質(zhì)，但由于一些小企業(yè)“打一槍換一個地方”，很難把控。 業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前國家層面和各省市政府均出臺了一些與保健品相關(guān)政策，在一定程度上整頓了保健品市場，但依然不夠徹底，對保健品市場的強(qiáng)力監(jiān)管需要持續(xù)長久，不能是短期行為。 北京商報(bào)記者 劉宇 郭秀娟
|
